为推动服务贸易高质量发展，上海市商务委等七部门日前发布《上海市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》，提出六方面27项重点任务，旨在促进服务贸易扩能、提质、开放。此前，7月27日，厦门市商务局发布《厦门市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》，结合厦门自身区位与产业特色，部署五方面任务。
服务贸易是推动贸易高质量发展的重要动能和引擎。近年来，我国服务贸易规模稳步增长，数字服务贸易加速扩容、知识密集型服务占比持续提升，但对标全球高标准经贸规则，仍存在产业结构不均衡、要素跨境流动便利度不足等短板。在此背景下，今年4月份，商务部印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，划定北京、天津、上海、重庆、大连、厦门、青岛、深圳、南京、杭州、合肥、武汉、广州、成都、西安、苏州等16个城市和海南省率先开展示范区建设，要求各示范区制定本地区建设方案。
当前，国家服务贸易创新发展示范区建设已在全国多点铺开、有序推进。除厦门、上海率先完成本地区方案印发公示外，其余地区也已陆续启动相关工作。
例如，青岛市商务局相关负责人表示，目前青岛正积极推进示范区建设实施方案制定等相关工作。实施方案将立足青岛实际，突出港口航运特色优势，强化服务贸易创新发展和对外开放，系统推进制度型开放和新业态培育，探索形成跨境数据流动、数字内容出海、服务贸易与货物贸易协同等一批具有示范意义的创新做法。
重庆印发的《重庆市推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）》提出，做大做强中医药、电信等特色贸易服务产业，支持知识密集型服务贸易发展，建设国家服务贸易创新发展示范区。
“各地以本地产业与区位优势为锚点，差异化配置制度创新与业态培育重点：沿海港口型城市（如青岛、大连）强化航运服务、跨境物流与数字航运平台；金融与总部经济发达城市（如上海、深圳）聚焦数字金融、专业服务与跨境数据流动规则；制造与科创优势城市（如苏州、合肥、武汉）则侧重研发设计、工业互联网与知识密集型服务出口。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，这种“禀赋锚定+制度试验”的路径，实质上是将服务贸易创新从统一模板转向比较优势驱动的制度供给，预计未来2年至3年将形成若干可复制的区域样板。中长期看，这一布局有望显著提升中国在全球服务贸易规则制定中的话语权，培育新的出口增长极，为外贸高质量发展提供可持续的制度与动能支撑。
苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示，多个城市同步推进国家服务贸易创新发展示范区建设，其引领带动作用主要表现在三个层次。一是制度创新的先行探索与后续推广。示范区在服务领域的规则、规制、管理和标准等方面率先破题，形成的成熟经验将逐步向全国复制推广，整体提升服务贸易自由化便利化的水平。二是空间格局上的东中西部协同联动。获批城市涵盖东部沿海、中西部和东北地区的重要节点城市，形成多点支撑的开放网络，有利于释放各地比较优势，缩小区域间服务贸易发展差距。三是新动能的源头培育。通过打造具有国际竞争力的服务出口企业和重点服务产业集群，有助于加快国际航运、生物医药研发、集成电路全产业链等高附加值领域的发展，推动我国外贸结构从以货物贸易为主，向货物贸易与服务贸易双轮驱动转变。
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